2025 жылғы 26-27 маусымда Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев Минскіге жұмыс сапарымен барып, Еуразиялық экономикалық одақтың (ЕАЭО) дамуына байланысты негізгі іс-шараларға қатысты. Сапар бағдарламасы екі форматты қамтыды: Еуразиялық экономикалық форумға қатысу, сондай-ақ Мемлекет басшылары деңгейінде Еуразиялық мемлекетаралық кеңестің (ЕАЭО жоғары органы) кейінгі отырысы. Бұл сапар Қазақстанның сыртқы экономикалық бағытының орнықтылығының маңызды индикаторы, сондай-ақ өзгермелі геосаяси және экономикалық орта жағдайында интеграциялық тетіктердің трансформациясына стратегиялық көзқарастың көрінісі болды.

 

26 маусымда өткен Еуразиялық экономикалық форум Кеңес отырысының прологына айналды және бизнес-қоғамдастықтың күтулері, өнеркәсіптік кооперация үшін сын-қатерлер және технологиялық интеграция перспективалары белгіленген ашық пікірталас алаңын ұсынды. Алайда сапардың негізгі жүктемесі 27 маусымда Еуразиялық мемлекетаралық кеңестің жұмысына шоғырланды. Дәл осы отырыс шеңберінде ЕАЭО ішкі нарығының жұмыс істеуі мен жаңғыртылуының басым бағыттары, кедергілерді жою, техникалық регламенттерді келісу, энергетикалық саясат және цифрлық өзара іс-қимыл мәселелері талқыланды.

 

Президент Тоқаевтың кеңесте сөйлеген сөзі интеграциялық модельді жүйелі түрде «қайта жүктеу», қабылданған шешімдердің теңдігі мен тиімділігін күшейту қажеттігіне баса назар аударды. Ол қазақстандық бизнестің ортақ нарыққа нақты қолжетімділігін қамтамасыз етудің маңыздылығын атап өтті, логистика мен өзара саудадағы негізгі кедергілерді белгіледі, сондай-ақ өндірістік кооперацияны нығайту бойынша нақты шараларды ұсынды.

 

2014 жылы құрылған Еуразиялық экономикалық одақ бес мемлекеттің Армения, Беларусь, Қазақстан, Қырғызстан және Ресейдің интеграциялық бірлестігі болып табылады. Оның негізгі миссиясы - тауарлардың, қызметтердің, капиталдың және жұмыс күшінің еркін қозғалысын қамтамасыз ететін бірыңғай экономикалық кеңістікті қалыптастыру. Алайда Одақтың ресми архитектурасының артында тереңірек міндеттер тұр: сыртқы нарықтарға тәуелділікті азайту, ұлттық экономикалардың тұрақтылығын арттыру, ішкі өнеркәсіптік және технологиялық базаны дамыту, сондай-ақ келісілген макроэкономикалық саясатты қалыптастыру.

 

Мақала Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2025 жылғы 27 маусымда Минскіде өткен Еуразиялық мемлекетаралық кеңес отырысына қатысуына және ЕАЭО жұмысына шолу жасауға арналған.

 

1.  Еуразиялық экономикалық форум: стратегиялық диалогқа арналған кеңістік

 

2025 жылғы 26 маусымда Минскіде өткен Еуразиялық экономикалық форумның пленарлық сессиясы өсіп келе жатқан технологиялық бәсекелестік және жаһандық экономиканың бөлшектенуі жағдайында ЕАЭО интеграциялық моделін жаңғыртудың негізгі бағыттарын белгіледі. Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаевтың сөзінде форум «мазмұнды диалог үшін маңызды платформа» ретінде сипатталды, бірақ оның мәні хаттамалық пікір алмасу шеңберінен шығып отыр: бүгінде бұл бизнес, сарапшылар мен мемлекеттер үміттерді ортақ нарықтағы нақты кедергілермен үндестіруге тырысатын алаң.

 

Талқылаудың басты бағыты тұрақты өсу факторы ретінде цифрлық трансформация болды. Президент Тоқаев «интеграцияның өзі нәтиже бермейді» - деді, ол оның әсері үйлестірудің тереңдігіне байланысты екенін атап өтті. Жасанды интеллектке логистика мен құжат айналымын оңтайландыру ғана емес, сонымен қатар стратегиялық даму құралы ретінде ерекше назар аударылды. Суперкомпьютерді іске қосу, орталық құру туралы мәлімдемелер Alem.AI Cryptocity бастамасы Қазақстанның өзін ЕАЭО ішінде цифрлық хаб ретінде көрсетуге ұмтылатынын көрсетеді.

 

Президент Тоқаевтың цифрлық теңсіздік және ЕАЭО-ның жаһандық технологиялық монополияларға тәуелділігі тәуекелдері туралы ескертуі Форумның маңызды, бірақ жария риторикасында азырақ назар аударылған сәттердің бірі болды. Жасанды интеллект пен цифрлық инфрақұрылым экономикалық биліктің жаңа көздеріне айналған жағдайда, цифрлық егемендік мәселесі стратегиялық маңызға ие болады. Тоқаев: «Технологияға қолжетімділік теңсіздігі, дәстүрлі жұмыс орындарының қысқаруы, цифрлық дербестіктің шектелуі, жаһандық цифрлық монополияға тәуелділік секілді қауіптер бар. Яғни дамуы жоғары деңгейдегі елдердің үркердей тобы осы үдерісте көш бастап, әлемнің басқа бөлігі соңында қалуы мүмкін. Менің ойымша, ЕАЭО бұл процестің алдыңғы шебінде болуға тиіс, тым болмаса артта қалып қоймауымыз керек», - деп атап өтті. Бұл ой іс жүзінде ЕАЭО алдына технологияларды енгізіп қана қоймай, тәуелсіз цифрлық экожүйелерді құра отырып, өзінің технологиялық шешімдерін жасау міндетін қояды. Әйтпесе, интеграциялық бірлестік технологиялық даму субъектісі емес, тек тұтыну нарығы болып қалу қаупі бар.

 

Форум интеграцияның «екінші тынысына» сұраныстың болуын растады - декларативті емес, қатысушы елдер үшін дағдарысқа қарсы ресурс бола алатын нақты цифрлық және кооперациялық тетіктерге бағдарланған.

 

2.  Жоғары Еуразиялық экономикалық кеңес: ЕАЭО 2.0 контурлары және болашақ үшін сигналдар

 

Минскідегі Жоғары Еуразиялық экономикалық кеңестің отырысы: ЕАЭО интеграция тетіктері «қайта жүктеуді», ал формальды мақсаттар - қолданбалы шешімдерге нақты байланыстыруды талап ететін жаңа кезеңге кіретінін растады. Күн тәртібінің орталығында-2025 стратегиясын іске асырудың аяқталуы және келесі интеграциялық циклге жол картасын іске қосу. Беларусь Президенті Александр Лукашенко атап өткендей, одақ негізгі бағыттар бойынша нақты алгоритмсіз және нәтижелерсіз «теориялық пікірталас алаңы» болып қалу қаупі бар. Бұл бағалау әдеттегі бюрократияның ішкі шаршауын ғана емес, сонымен қатар аспаптық тиімділікке деген сұраныстың артуын білдіреді.

 

Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев кеңейтілген құрамда сөйлеген сөзінде технологиялық артта қалу тәуекелдеріне назар аударып, ЕАЭО-ның цифрлық теңсіздік сын-тегеуріндеріне ұжымдық жауап беру қажеттігін атап өтті. Оның 2026 жылы жасанды интеллект бойынша арнайы сессия өткізу туралы ұсынысында логика оқылады: цифрландыру факультатив емес, бәсекеге қабілеттіліктің инфрақұрылымдық негізі болып табылады. Бұл тек технологиялық платформалар туралы емес, өндірістің, логистиканың, мемлекеттік басқарудың және қаржылық архитектураның жаңа логикасы туралы.

 

Жоғары ЕАЭК отырыстарының экономикалық дипломатиясы ерекше маңызға ие: БАӘ және Моңғолиямен келісімдерге қол қою ЕАЭО-ның интеграциялық контурын кеңейтеді және «сыртқы белдеуін» нығайтады. Серіктестік орнатылған елдердің жиынтық ЖІӨ 72 трлн доллардан асады, бұл жаһандық экономиканың жартысы. Еркін сауда аймақтарының механизмі арқылы географияның кеңеюі ұзақ мерзімді өсу ресурсының маңызды көзі болып табылады. Алайда, кейбір қатысушылар атап өткендей, ЕАЭО тек сыртқы байланыстарды ғана емес, сонымен қатар ішкі тұтастықты да қалыптастыруы керек. Бұл әсіресе тарифтік саясаттар мен елдердің өнеркәсіптік мүмкіндіктеріндегі айырмашылықтар жағдайында өте маңызды.

 

Бұл тұрғыда бірлескен өндірістік жобалардың нәтижелілігіне түбегейлі талап қойылды: өңдеу өнеркәсібінің 1 триллион доллар әлеуеті айтылған кезде кооперациялардың нақты іске қосылуы фрагментті болып қала береді. Лукашенко атап өткендей, «қаңтар айында 17 миллион АҚШ долларға екі жоба мақұлданды – оның бірі теміржол бағыттамаларын (стрелка) шығару, екіншісі комбайн кабиналарын өндіру. «Бұл жобаларды атау өте күлкілі. Әсіресе Батыс корпорацияларының үстемдігі салаларында: фармацевтика, авиация, кеме жасау, автомобиль жасау, микроэлектроника салаларында алдыңғы қатарлы өндірістерді құру жөнінде неғұрлым батыл қадамдар қажет». Бұл жай ғана қаржыландырудың жеткіліксіздігі емес, бұл үйлестірілген өнеркәсіптік саясаттың жоқтығының белгісі. 2026 жылы ЖЕАЭК-ке төрағалық ететін Қазақстан мұндай тетіктерді ресімдеуде белсенді рөл атқаруы тиіс.

 

Талқылаудың тағы бір маңызды блогы – ішкі нарықтың жұмыс істеуі. Қол жеткізудегі қиындықтар, техникалық кедергілер, тарифтік емес шектеулер, сондай-ақ үшінші елдердің өнімдерінің бәсекелестігі алаңдаушылық туғызады. Беларусь тарапы: «біз өз өндірушілерімізге зиян келтіре отырып, бизнесті сырттан қолдаймыз ба?» деген әділ сұрақ пен ойды ортаға салды. Бұл ескертуде ашықтық пен ішкі кеңістікті қорғау арасындағы тепе- теңдікті қайта қарауға шақыру көрінетіндігі анық, әсіресе жаһандық сауда ауысымдары мен санкциялық қысым жағдайында.

 

Азық-түлік қауіпсіздігі мәселесі де талқыланды. Бұл саммитте декларативті түрде емес, қазіргі тәуекелдер тұрғысынан айтылған тағы бір мәселе, одаққа мүше елдер үшін қазір мен болашақтың сынағы. ЕАЭО елдерінде бағаны тұрақтандыру үшін импортты ашу қолданыстағы жоспарлау құралдарының тиімділігіне күмән келтіреді. Индикативті модельді күшейту және азық-түлік резервін қалыптастыру тәсілін қайта өңдеу ұсынылды. Қазақстан агроөнеркәсіптік сектордағы негізгі ойыншылардың бірі ретінде мұнда экспорттық- логистикалық тізбектерді жолға қою және стандарттарды келісу шартымен жүйелі шешімдер ұсына алады.

 

Жоғары Еуразиялық Экономикалық Кеңестің 2025 жылғы жұмыс форматы сонымен қатар бақылаушы елдер мен серіктестердің қатысуының артқанын көрсетті. Иран, Өзбекстан, Куба, Моңғолия және БАӘ-нің қатысуы, әр түрлі формада болса да, ЕАЭО-ның геоэкономикалық платформа ретінде сұранысын растайды. Алайда, бұл байланыстар үшін институционализациялау қажет: отырыс барысында айтылған бақылаушы елдер үшін интеграциялық цифрлық инфрақұрылымды ашу туралы ұсыныс (соның ішінде интеграцияланған ақпараттық-коммуникациялық технологиялар және деректер алмасу жүйелеріне қол жеткізу) осы бағыттағы практикалық қадам болуы мүмкін.

 

Маңызды сәттердің бірі - ЕАЭО төрағалығының Қазақстанға көшуі. Бұл, әсіресе, саяси бытыраңқылық жоқ бағыттар бойынша: цифрландыру, инновациялар, стартаптардың экожүйелері, технологиялық қауіпсіздік бойынша жаңа екпін қою мүмкіндігін ашады. Қазақстан интеграциялық күн тәртібі деңгейінде ЖИ тақырыбын ілгерілету ниетін белгілеп, ішкі базаның - суперкомпьютердің, 2029 жылға дейінгі AI тұжырымдамасының, Alem.AI орталықтың бар екенін растады. Геосаяси қысым мен технологиялық тізбектер үшін бәсекелестіктің өсуі жағдайында мұндай күн тәртібі өзекті ғана емес, сонымен бірге консенсусқа айналады.

 

Минскідегі ЖЕЭК отырысы екі негізгі векторды белгіледі: институционалдық тұрақтылықтан қолданбалы тиімділікке көшу қажеттілігі, сондай-ақ стратегиялық серіктестіктер мен технологиялық альянстар есебінен интеграциялық кеңістікті кеңейту. Өнеркәсіптік кооперация, ішкі нарықты синхрондау және технологиялық егемендікті нығайту міндеттері басты назарда қалып отыр. Қазақстан кеңестің болашақ төрағасы ретінде ротациялық функцияны ғана емес, сонымен қатар интеграцияның жаңа кезеңінің құрылымын, яғни прагматикалық, бағдарланған және өлшенетін нәтижеге бағдарланған құрылымды белгілеу мүмкіндігін алады.

 

3.  ЕАЭО ретроспективада және перспективада-жетістіктер хронологиясы және стратегиялық көкжиектер

 

2014 жылы ЕАЭО құру туралы шартқа қол қойылған және Одақ 2015 жылғы қаңтарда іске қосылған сәттен бастап оның институционалдық дамуы Жоғары Еуразиялық экономикалық кеңестің (ЖЕЭК) шешімдер қабылдаудың негізгі органының тұрақты отырыстарымен сүйемелденді. Бұл саммиттердің хронологиясы интеграция басымдықтарының эволюциясын көрсетеді:

 

-    2020 жыл. COVID-19 пандемиясында санитарлық, экономикалық және әлеуметтік шараларды үйлестіруге баса назар аударылды. ЕАЭО экономикасын дағдарысқа қарсы қолдау қажеттілігі туралы тезис алғаш рет нақты айтылды.

 

-    2021 жыл. Көшбасшылар интеграцияны дамытудың 2025 жылға дейінгі стратегиясын мақұлдады, сонымен қатар мұнай, газ және мұнай өнімдерінің ортақ нарықтарын құра бастады. Климаттық күн тәртібі мен цифрлық шешімдерге баса назар аударылды.

 

-    2022 жыл. Бірқатар сыртқы экономикалық келісімдерге қол қойылды (Иранмен уақытша ССТ, Индонезиямен келіссөздердің басталуы), сондай-ақ ЕАЭО күні (29 мамыр) бекітілді, бұл символдық бірлікті тіркеді.

 

-    2023 жыл. Мәскеу мен Санкт-Петербургтегі отырыстар Одақтың халықаралық беделін нығайтты: Ресей Федерациясының төрағалығының қорытындысы шығарылды, «Еуразиялық жол - 2030-2045» бекітілді, Иранмен толық форматты сауда келісімі жасалды, өнеркәсіптік кооперациялық жобаларға қаржылық қолдау басталды.

 

-    2024 жыл. Мерейтойлық жылы (ЕАЭО құрылғанына 10 жыл) бақылаушылар мен серіктестердің қатысуы тіркелді: Куба, Өзбекстан, Моңғолия сауда келісімдері желісін кеңейту және цифрлық бастамаларды дамыту жалғастырылды.

 

-    2025 жыл (Минск). 27 маусымдағы саммитте көптеген аралық қорытындылар жасалды. Өнеркәсіптік өсу, кедендік транзит, жасанды интеллект перспективалары талқыланды. Моңғолиямен және БАӘ-мен келісімдерге қол қойылды. Иран бақылаушы мәртебесін алды. Алғаш рет дамудың жаңа стратегиялық циклі – «ЕАЭО 2.0» іске қосылуына баса назар аударылды. Қазақстан Президенті 2026 жылы болашақ төрағалықтың цифрлық күн тәртібін жариялады.

 

 

4.  ЕАЭО-ның қазіргі жағдайы: интеграцияның екінші циклінің бастауында

 

Бүгінгі таңда ЕАЭО қалыптасу кезеңінен сапалы қайта қарау кезеңіне көшуде. Құрылым институционалдық жетілуге жетті: 100-ден астам ішкі кедергілер жойылды, 52 техникалық регламент қолданыста, электр энергиясының, мұнайдың, қаржының ортақ нарығы қалыптасуда, халықаралық белсенділік күшейтілуде.

 

Сандар тиімділікті растайды: ЕАЭО елдерінің жиынтық ЖІӨ 2,6 триллион АҚШ долларынан асты, ішкі сауда рекордтық 98 миллиард долларға жетті, Қазақстанның ЕАЭО ішіндегі экспорты 4 есеге жуық өсті. Одақ тек экономикалық ғана емес, сонымен бірге Иранмен, Кубамен, Өзбекстанмен, БАӘ-мен және жаһандық Оңтүстіктің басқа елдерімен белсенді өзара әрекеттесетін геосаяси ойыншыға айналды.

 

Бұл жағдайда қарқынын жоғалтпау маңызды. Мәлімделген басымдықтар - өнеркәсіптік кооперация, технологиялық егемендік, азық-түлік қауіпсіздігі, цифрландыру және ЖИ-декларативті емес, іске асырылатын тетіктерді талап етеді. ЕЭК Алқасының жаңа төрағасы Бақытжан Сағынтаев «нәтиже бойынша интеграцияға» көшуді белгіледі, мұнда әрбір процесс қатысушы елдердің азаматтары үшін нақты пайдамен ұштасуы тиіс.

 

Болашаққа бағдар: қандай маңызды мәселелер бар?

 

Соңғы жылдардағы тәжірибе көрсеткендей, интеграция шешімдердің артында мүдделер, саяси ерік-жігерді үндестіру және ұзақ мерзімді көзқарас болған кезде жұмыс істейді. Қазақстанның болашақ төрағалығы Одақтың әлемдік сын-тегеуріндерге бейімделіп қана қоймай, күн тәртібін қалыптастыра алатынын дәлелдеуі тиіс, әсіресе бәсекелестік энергетикадан кем емес өткір болатын ЖИ және цифрлық шешімдер саласында.

 

Алдағы циклде (2026-2030) ЕАЭО тар экономикалық күн тәртібінен гуманитарлық, білім беру, технологиялық тректерді қоса алғанда, неғұрлым кең интеграциялық ойлауға көшуі маңызды.

 

Қорытынды

 

Бүгінгі ЕАЭО бұл жай ғана экономикалық интеграция тетігі емес, өзгермелі әлемдегі әлеуетті күш полюсі. Бірақ бұл әлеуетке кепілдік берілмейді, яғни ол істермен, нәтижелермен, реформалармен үнемі растауды талап етеді. Қазақстан 2026 жылы төрағалық ете отырып, цифрландыру, ғылыми-техникалық ынтымақтастық, прагматикалық және ашық интеграция арқылы жаңа серпін беруге мүмкіндік алады. Бұл мүмкіндіктерді жіберіп алмау терезесі.

 

Осылайша, басты қорытынды - ЕАЭО жетілу кезеңіне енуде, мұнда шешімдер санынан олардың тереңдігі, келісімділігі және іске асырылуы маңызды. Ақиқат бойынша интеграциядан мағыналық интеграцияға дейін. Одақтық саммиттердің тарихы бұл кездесулердің хронологиясы ғана емес, ұлттық мүдделер мен ортақ еуразиялық болашақ арасындағы тепе-теңдікті іздеудің көрінісі. Бүгінгі таңда ЕАЭО таңдау алдында тұр: «ең аз қажетті интеграция» аймағы болып қалу немесе жаңа буынның экономикалық одағының моделі болу. Барған сайын бұл ресурстар мәселесі емес, саяси ерік пен стратегиялық ойлау қабілеті мәселесі. Қазақстан төрағалық ету қарсаңында тұрған ел ретінде жаңа интеграциялықты орнатуға және сол арқылы Одақтың тағдырына ғана емес, Еуразиялық ынтымақтастықтың өңірлік сәулетіне де үлес қосуға мүмкіндігі бар.

Айнұр Бақытжанова

Mezgil.kz